IZVJEŠTAJ SA SEMINARA
"INSTITUCIONALNO UČEŠĆE MLADIH NA LOKALNOM NIVOU"
Borja – "Hajdučke Vode", 27. – 29. Avgust 2003. god.

U sklopu projekta "Mladi i lokalne vlasti", koji vec drugu godinu partnerski implementiraju: Helsinski Parlament Gradjana (hCa) Tuzla, Regionalni Centar za Talente i djecu sa posebnim potrebama Zvornik, Omladinski Savez Teslic, Omladinski Centar Bosanski Petrovac, KULT BiH i Hrvatska Akademska Zajednica FbiH – Sveucilisna Organizacija Mostar, medjunarodni partner Medjucrkveno Mirovno Vijece (IKV) Holandija, a pod pokroviteljstvom HIVOS-a Holandija, u periodu od 27 – 29. avgusta smo na Borju, pored Teslica, 08 u Motelu "Hajducke Vode", organizovali seminar "INSTITUCIONALNO UCESCE MLADIH NA LOKALNOM NIVOU". Na seminaru su uzeli ucesce predstavnici Lokalnih struktura vlasti, te omladinskih organizacija i podmladaka politickih partija iz BiH.

Cilj projekta je uspostavljanje sto bolje saradnje izmedju lokalnih organa vlasti, podmladaka politickih partija, mladih organizovanih u nevladinom sektoru, neformalnih grupa mladih, ucenika srednjih skola, studenata. Takodje, namjera nam je ojacavanje omladinskog sektora u BiH, uspostavljanje komunikacije i saradnje, kako medju mladima u BiH tako i sa lokalnim organima vlasti.

Ovo je prvi od dva seminara, koliko planiramo odrzati ove godine. Lokalni organizator seminara na Borju bio je Omladinski Savez Teslic

Seminar je realizovan po sistemu 50%-50% tj. jedna Opstina /Opcina je morala biti zastupljena sa oba predstavnika (i predstavnik vlasti i predstavnik omladinske organizacije ili podmladka politicke partije). Nedolazak jednog od njih automatski je iskljucivao ucesce drugog.

Odziv je bio ocekivano dobar, znajuci zainteresovanost za ovaj nacin rada, i odazvao se ukupno 21 ucesnik iz sljedecih opstina/opcina BiH: Bratunac, Srebrenica, Kalesija, Sarajevo, Tesanj, Teslic, Gracanica, Mostar, Bosanski Petrovac, Olovo, Banja Luka i Tuzla. I pored usmene i pismene potvrde, na seminaru se nisu pojavili predstavnici opstinskih vlasti iz: Doboja, Teslica, i Bosanskog Novog/Novog Grada. Seminar je vodio prof. Vlado Cvijic – NGO "Krajina" Derventa.

Cilj radionice je bio da kroz teoretski i prakticni dio ucesnici sagledaju mogucnosti saradnje mladih, omladinskih organizacija i lokalnih vlasti u mjestima iz kojih dolaze, te da ostvare neke od konkretnih ideja i rezultata za dalju zajednicku saradnju.

Pokazano je veliko zanimanje za rjesavanjem problema mladih kroz zajednicke akcije, a sto je i dogovoreno a to je ujedno i veliki korak za prevazilazenje trenutnih problema izmedju Omladinskih Organizacija i Lokalnih struktura Vlasti.

Konkretne akcije su dogovorene u vecini opstina/opcina koje su uzele ucesce na radionici i to je simbolizovalo zajednicki pocetak u nastojanjima da se problemi sto hitnije pocnu rijesavati.

Prakticno gledajuci, dogovoreno je da se u sledecim opstinama/opcinama organizuju razlicite akcije i to:

GRACANICA:

1) Upoznavanje Javnosti sa Projektom "Institucionalno Organiziranje Mladih" kroz odrzavanje okruglog stola a na kojim bi ucesce uzeli predstavnici NVO-a, Politickih Partija, Poduzetnika...
Dogovor je da se kroz medije, plakate i pozive obavijesti Lokalno stanovnistvo o odrzavanju okruglog stola.
Na tom okruglom stolu bi se i konstituisalo Vijece Mladih i odrzao izbor rukovodecih struktura u samom vijecu.

2) U nastavku se planira lobiranje vijecnika da bi se u odredjenim odjeljenjima po pitanju mladih pri S.O. izvrsila dopuna sa 2 clana savjeta mladih, zatim da bi se donijela odluka o izmjenama i dopunama Statuta Opstine, o uspostavljanju funkcije savjetnika za Mlade pri kabinetu Opstinskig Nacelnika i da bi se izvrsio izbor vijecnika za pitanja mladih.

3) Da se Statuom Opstine uredi da funkciju Savjetnika za Mlade obavlja predsjednik Vijeca Mladih.
Takodje su planirane i odredjene materijalno/tehnicke akcije tj. iznalazenje mogucnosti za funkcionisanje Vijeca Mladih pa je dogovoreno:
Da se iskoristi napustena kuglana u svrhu dodjeljivanja prostorija Vijecu Mladih a da se preko Savjetnika za Mlade rijesi pitanje dodjele i opremanja prostorija.
Posto je u planu otvaranje Internet Caffe-a u sklopu datih prostorija, prislo bi se i lobiranju odredjenih privrednih subjekata za finansiranjem istih.

BRATUNAC:

U Bratuncu funkcionise savjet Mladih kojeg cine dvije NVO a ispred kojih su imenovana dva i ispred lokalne vlasti tri clana da obarzuju komisiju za mlade.
Na radionici je dogovoreno da se u iducem periodu uputi prijedlog Nacelniku za postavljanje Savjetnika za Mlade pri kabinetu Nacelnika.
Takodje je dogovoreno i:
Pokretanje zahtjeva za povrat omladiskih prostorija i renoviranjem istih radi otvaranja Omladinskog Centra,

Sve buduce akcije bi se planirale preko Savjeta Mladih i preko Savjetnika za Mlade dostavljali kabinetu Nacelnika i S.O.

KALESIJA:

1) Planira se sazivanje svih postojecih udruzenja koja djeluju na podrucju opcine a bave se pitanjima mladih da formiraju Vijece Mladih.

2) Takodje se planira formirati komisija za mlade kao i Vijecnik za pitanja mladih u S.O.
3) Odlukom Vijeca Mladih uspostavila bi se i funkcija Savjetnika za Mlade koji bi radio pri kabinetu Nacelnika.
U planu je i sredjivanje adekvatnih prostorija za rad Vijeca Mladih a planu je i adaptacija Doma Mladih kao i Doma Kulture koji potpuno devastiran a za koji bi se sredstva trazila od potecijalnih domacih i inostranih donatora.

Savjetnik za mlade ce traziti mogucnost kao i Vijecnik za Mlade da se dio sredstava donira i od strane S.O.

SREBRENICA:

Jedan od pozitivnih pomaka u saradnji izmedju Lokalnih Vlasti i Omladinskih Organizacija u proteklom periodu, po pitanju problema mladih se dogodio u Srebrenici a do sada su uradjene mnoge aktivnosti od kojih se izdvajaju:

1) Osnovan Savjet Mladih u Srebrenici koji je krovna organizacija mladih u Srebrenici,

2) Oformljena je i komisija za mlade u S.O. a mladi su delegirali svoja dva predstavnika ali i predlozili clanove komisije iz reda odbornika, i svih 5 clanova su ravnopravni u radu komisije,

3) Formirana je funkcija referenta za Mlade pri kabinetu za privredu i drustvene djelatnosti kao profesionalna funkcija i kojem je nadlezan kabinet Nacelnika kao i Savjet Mladih,

4) Savjet Mladih je zastupljen u Budzetu sa sredstvima za osnovne troskove,

5) Formirani su i mjesni Savjeti a sve u cilju efikasnijeg angazmana mladih da aktivno ucestvuju u rjesavanju sopstvenih problema.

U naredne tri godine u planu je:

1) Pokretanje Omladinskog Centra u kojem bi Mladi imali priliku za edukaciju, kreativnim izrazavanjem, razradjivanjem projekata a sve u cilju direktne pomoci zajednici,

2) U dogovoru sa Opstinskim strukturama u planu je uvodjenje funkcije "Volontersko Staziranje Mladih" a gdje bi mladi na razlicitim nivoima dali svoj doprinos u prevazilazenju trenutnih problema,

3) Kroz Edukaciju i stvaranje povoljnih uslova dati sansu mladim za pokretanje sopstvenih mini-preduzeca u cilju pobocjsanja ekonomskog statusa Mladih u Opstini,

4) Raditi na obrazovoj politici putem koje bi se u saradnji sa biznis sektorom i opstinom kreirali povoljni uslovi za zaposlenjem mladih nakon zavrsenog skolovanja a takodje i prioritet je formiranje centara za prekvalifikaciju kao i iznalazenje modela za stipendiranjem veceg broja mladih sa posebnom paznjom na deficitarne kadrove.

Takodje slicne inicijative ce biti poduzete u drugim Opstinama, koje su prioritet za mlade, jer su na radionici odredjeni predstavnici ucestvovali dio rada, ali ipak dali veliki doprinos i nadu u sto skorije rjesenje problema.

Opsta ocjena ucesnika je da je ovaj seminar imao veliki uspjeh i dobili smo veliku podrsku za nastavak slicnih aktivnosti, jer smo pristupili rjesavanju problema na jedan novi, transparentni i partnerski odnos sa svim strukturama u Lokalnim Sredinama. Dobijene rezultate cemo da sumiramo nakon iducih planiranih seminara a nakon njih pratit cemo nastavak aktivnosti u Opstinama/Opcinama koje su uzele ucesce a dobijene rezultate cemo upotrebiti za nastavak aktivnosti.

Medijska propracenost seminara bila je relativno dobra, a posebno isticemo interesovanje Tesanjske televizije i TV Tuzlanskog Kantona. Ovom prilikom se srdacno zahvaljujemo osoblju Motela "Hajducka voda" na gostoprimstvu i kvalitetu pruzenih usluga, te ih toplo preporucujemo svim omladinskim organizacijama koje organizuju slicne aktivnosti.

Tuzla, 02.09.2003.

Luciano Kaluza
Omladinski Savez Teslic

Emir Sejranic
hCa Tuzla

Spisak ucesnika

Ime i prezime Naziv organizacije Mjesto

Milica Makitan Skupstina opstine Bratunac Bratunac
Darko Zecic Oml. Org. "Sunshine", Bratunac
Adrijan Miskov Opstina Srebrenica Srebrenica
Mirjana Vasic NVO "Sara" Srebrenica Srebrenica
Vojin Jovanovic Regionalni centar za talente i
djecu sa posebnim potrebama Zvornik
Edib Mahmutovic Opcina Olovo
Sluzba za malde Olovo
Seco Hasakovic Mladi SDP-a Olovo
Osmo Halilovic Opcina Kalesija Kalesija
Asmir Tosumbegovic Asocijacija mladih opcine Kalesija Kalesija
Jasmin Besic KULT BiH Sarajevo
Munevera Djogaz CORMIT Tesanj Tesanj
Sejdo Plancic Skupstina opcine Tesanj
nacelnik Tesanj
Igor Jankovic Omladinski Savez Teslic Teslic
Luciano Kaluza Omladinski Savez Teslic Teslic
Nihad Hasic Forum mladih SDP-a Gracanica
Abdulhalim Zeco Opcina Gracanica Gracanica
Boris Kordic Hrvatska Akademska
Zajednica FBiH Mostar
Ermin Hajder Omladinski Centar Bosanski Petrovac
Emir Sejranic hCa Tuzla
Miralem Tursinovic hCa Tuzla
Bojana Mijic hCa Banja Luka
Prof. Vlado Cvijic KRAJINA Derventa

Prilog radionici / Mladi i lokalne vlasti, Borje 27.-29. VIII 2003.

Novi inovativni mehanizmi za direktno ucešce gradana u donošenju odluka na lokalnom nivou

Potrebe koje demokratizacija društva namece, izmedu ostalog, ticu se i neophodnih promjena, vezanih za sistem odlucivanja na svim nivoima, ukljucujuci i nivo lokalne uprave. Danas se više od 70 zemalja širom svijeta nalazi u fazi implementacije politicki i administrativni reformi, usmjerenih na jacanje i decentralizaciju lokalne uprave. Praksa pokazuje da, suprotno ocekivanjima, provodenje takvih reformi ide mnogo brže i lakše u zemljama koje se nalaze u tranzicionom periodu nego u zemljama razvijene demokratije.
Sam pristup promociji demokratizacije društva mora biti zapravo pristup
,, odozdo,, .
Pristup koje podrazumjeva ne nametanje demokratizacije društva reformama koje se odnose na izmjenu najviših struktura vlasti, vec, naprotiv, pristup koji zahtjeva ponajprije integraciju gradana i nevladinih organizacija, grupa mladih na jednoj strani sa organima uprave na lokalnom nivo, na drugoj strani, a sve radi ostvarenja zajednickog interesa.

U prakticnom životu to bi zapravo znacilo angažovanje samih mladih i njihovih nevladinih organizacija na rješavanju odredenog problema lokalne zajednice, a za koji nevladina organizacija vec ima strucno edukovan i neophodan kadar.

To, dakako znaci ne samo uštedu vremena i novca vec i stvaranje uvjerenja medu samim mladima da ih organi njihove lokalne zajednice uvažavaju i trebaju njihovu saradnju zajednickom interesu. Znaci svega predhodnog pobrojanog otkriva se tek u kontekstu daljeg razvoja lokalnih zajednica, koji Bosni i Hercegovni tek predstoji. To se ponajprije odnosi na potrebu analiziranja i preuzimanja pozitivnih iskustava ostvarenih u zemaljama koje su postigle znacajan stepen decentralizacije, zemljama u kojim je taj proces bio motivisan principom efikasnosti, kao i na potrebu provodenja osnovnih principa decentralizacije sadržanih u medunarodnim dokumentima kao što je Nacrt svjetske povelje o lokalnoj samoupravi.
Promocija demokratizacije ce, naravno, protekom odredenog vremena i u zemljama tranzacije izgledati bitno drukcije i, uslovno receno imace mnogo više zajednickih tacaka sa razvijenim zemljama.
O važnosti direktnog ucešca mladih u procesu donošenja odluka na lokalnom nivou dalo bi se govoriti veoma detaljno, no ono na što je potrebno obratiti pažnju, a vezano je za svakodnevni život i u praksi veoma provodljivo, jesu veoma jednostavni principi koje trebamo zajednicki kreirati.
Kada je, dakle rijec o unapredenju participacije mladih, te neophodnosti donošenja zajednickih odluka, kljucnim stvarima se mogu smatrati :
- kooperativnost, mehanizmi za rješavanje konfikta, te konsenzus, kao nacin usvajanje odluka.
Pod kooperativnošcu ne podrazumjevamo samo spremnost na saradnju, vec da se suprotni interesi koji postoje u svakoj zajednici, pa i na lokalnom nivou, približe.

U odgovoru na prvo pitanje potrebno je postaviti kriterije kojima ucesnici treba da sami udovolje. Ti kriteriji mogu se odnositi i na pitanje da li ucesnike treba birati ili u procesu odlucivanja treba da ucestvuju svi zainteresovani? Sam izbor ucesnika nije prosta prakticna stvar odredene politike ili politicare, vec je nešto što prestavlja kriticki aspekt ,,demokratske pravde,, odnosno ukljucenja što je moguce više zainteresovanih subjekata u proces odlucivanja.
Naravno da je ovakav nacin odlucivanja složeniji i dugotrajniji, mada je neophodno imati na umu da se ovako donesene odluke mnogo lakše i brže implementiraju u odnosno na odluke donesene u okviru tradicionalnog koncepta odlucivanja. Ovo se objašnjava cinjenicom da svi oni koji su u procesu donošenja ovakve odluke ucestovali, tu odluku smatraju svojim ,,cedom,, a sebe u odnosu na druge ucesnike ,,partnerima.
Dizajniranje ovakvog modela odlucivanja na lokalnom nivou podrazumjeva sljedece korake koje bi organi lokalne uprave trebali imati na umu:

- dovodenje zainteresovanih subjekata za ,,pregovaracki sto,, sa svrhom postizanja interaktivnog dijalog ili rasprave;
- otvorenost u diskusiji sa ciljem postizavanja uzajamnog poštovanja i povjerenja;
- posvecenost subjekata rješavanju problema, odnosno procjenu njihove stvarne zainteresovanosti za iznalaženje rešenja;
- fokusiranje na problem, u smislu sprecavanja svakog razvodnjavanja diskusije ili prelaska na drugu vrstu problema;
- kreativnost ucesnika u smislu iznalaženja rješenja koje ce imati podršku svih ucesnika;
- ukoliko je to nemoguce, potrebno je pristupiti ,,trgovini interesima,, ili ustupcima , jer je nerealno ocekivati da ce se ucesnici suprostavljenih gledišta ugasiti na jednostavan nacin, te je stoga potrebno ustanoviti ili indentifikovati zajednicke interese;
- to naravno ne znaci da tacke sukoba treba ignorisati, ali u svakom slucaju neophodno insistirati na trgovini interesima kad god je to moguce;
- izjednaciti položaj ucesnika tako da ce svaka od strana osjecati kao ravnopravan pregovarac;
- vodecu ulogu u diskusiji treba prepustiti onima ciji su interesi u najvecoj mjeri involvirani u eventualnu odluku kojom treba ovakav nacin diskusije rezultirati;
- pritom organi uprave treba da slijede princip po kome diskusija dolazi ,,odozdo,, a koordinacija ,,odozgo;
- problem o kojem se odlucuje treba osvijetliti i uciniti dostupnim javnosti odnosno vidnim ,,izvana,, , a fleksibilnim ,,iznutra;
- neophodno je strucno edukovano i problemu posveceno osoblje, vicno vodenju pregovora, što je cest nedostatak ako govorimo o organima lokalne uprave;
- izuzetno je imati na umu cinjenicu da su rezultati rada organa lokalne uprave najbolja izborna kampanja koju jedna politicka stranka može imati.

Ovakva politika razvoja principa demokratizacije na lokalnom nivou namece se kao nužnost koja slijedi ubrzan proces urbanizacije kao fenomena koji se podjednako razvija, bez obzira na stepen razvijenosti zemlje i stoga, sasvim izvjesno predstavlja faktor o kojima organi uprave moraju voditi racuna.
Naravno za sve su potrebne incijative, a one su u Vasim rukama, rukama mladih i zaposlenim / angazovanim u lokalnim vlastima.

Zar nije vrijeme da o tome otvoreno u Vasem gradu govorite?

Tekst uredio :
Trener/Predavac- hca BiH, OSCE, IRC, LESP, Helsinski komitet,World Group.
Vlado Cvijic / Consultant EU QIF

Tekst adaptiran i prilagoden iz : Strucnog casopisa ,, Lokalna Samouprava ,, - CPCD Sarajevo, strana 46/ Autor teksta : Doc. Dr.Ljiljana Mijovic.

Septembar 2003.

 

 

DHTML JavaScript Menu By Milonic